今年10月，印尼总统佐科·维多多及其新政府上台后，提出了打造海洋强国理念和建设“海上高速公路”的计划，通过重点发展海上互联互通，带动海陆空和通讯等基础设施建设，推动爪哇岛以外的东部地区发展，降低物流成本，以实现年均经济增长7%的目标，促进印尼经济发展和改善民众生活水平。作为海上交通运输和互联互通的重要支撑，造船业成为印尼新政府重点发展领域。

一、印尼航运业发展促进对船舶需求增长

印尼有17500多个岛屿，是世界上最大的群岛国家。长期以来，航运业对印尼经济发展至关重要，其90%的货物流动需依赖船舶运输。近年来，印尼经济快速增长，带动了如煤炭、油气、金属矿、农产品等能源资源及工农业产品等岛际运输需求量大幅增长，为其内海航运业带来巨大发展机遇。据印尼船东协会统计，2005年印尼共有货船6410艘，总载重量约567万吨。2005年5月，苏希洛总统发布总统条例规定，所有国内海运货物需全部由本国船舶运输，以加快推动国内造船业发展。截至2012年，印尼全国货船增加至12000艘，总载重量为1900万吨，较2005年增长近一倍。

尽管当前面临世界经济放缓及来自中国需求的下降，但由于印尼国内需求仍然旺盛，内海航运业务仍持续保持增长。2013年印尼航运企业增加新船约600艘，其中包括拖轮、散货船、海工辅助船、油轮等，到2013年底，船只总数增加至约13000艘，货物运量也从2012年的1万亿吨大幅增长20%，达到1.2万亿吨。同时，由于印尼40%以上的船舶船龄超过30年，较为陈旧，因此船舶更新换代势在必行。印尼在购置船只方面的投入也不断增加，2005—2014年期间约达140亿美元。据印尼工业部预计，今后10年印尼对各类船舶的需求量将达4000艘。

二、印尼造船业发展缓慢难以满足国内需求

尽管印尼航运业发展较快，但印尼国内造船业发展远不能满足其需求。由于钢铁工业薄弱、缺乏完整的零部件及原料等辅助工业，印尼造船成本高昂。据业界人士反映，印尼国内造船成本为进口船只的两倍，订单主要来自印尼国有企业尤其是国家石油公司。此外，印尼造船业投资还面临以下困难：一是融资成本高。印尼银行业利率高，而造船业投资周期长、风险较高，印尼政府没有信贷倾斜政策，银行业大都不愿意向该行业投资。二是税收问题。印尼对进口新船免征关税，但对进口造船原料及零部件征收15%的税收。此外，对造船业本身的还有17.5%的税收。虽然印尼政府有对国内不能生产的造船部件由政府负担进口税的优惠政策，但申请程序复杂，实际利用只有20%左右。三是土地问题。由于大部分土地私有，在印尼投资造船厂征地困难且费用高昂。目前大型船厂的土地都租用国有港口公司掌控的土地，扩展难度大，且费用较高。

由于上述各种原因，印尼造船业发展较为缓慢，目前印尼国内造船企业（包括修船厂和造船厂）的技术能力相对偏低。据印尼造船协会统计，目前印尼国内共有大小船厂（含修船厂）约250家，主要分布在廖内群岛省的巴淡地区、楠榜省的坦哥目斯县、东爪哇省的泗水市、南望安县以及雅加达省等地，这些船厂大多只能修理或建造500—1000吨级的货轮，只有少数船厂可以修理或建造5000吨以下货轮，而有能力修理5000—10000吨以上货轮的船舶修理厂不到20家，新建船厂也不足10家，仅有一家国有造船厂（PT.PAL)具备建造5万吨级船舶的能力，修理能力为最大15万载重吨船只。2006年印尼造船业占全球市场份额的0.17%，目前印尼在全球造船业排名中列第18名，远落后于中国（第1位）、韩国（第2位）和日本（第3位）等亚洲国家。

2013年印尼船舶生产能力约90万载重吨，修船能力约1200万载重吨。此外，印尼70%以上的船用零部件和原料依赖进口，包括各类发动机、大型螺旋桨、船用通讯设备及电缆、钢板、玻璃等。

目前，印尼对外商投资造船业没有限制，可以独资，而且欢迎投资制造2万吨级以上的大型船只。目前，仅有2家韩国企业在印尼投资造船业，2013年投资总额4000万美元。中国企业尚未在该领域进行实质性投资。据印尼造船协会介绍，在印尼投资建造7万载重吨级船只的船坞需投资3500—5000亿印尼盾（约合3000—4300万美元）。

三、印尼新政府大力发展造船业，为中国企业带来新机遇。

印尼造船业较为落后，也是印尼物流成本居高不下的重要原因之一。多年来印尼物流成本约占GDP25.3%，列世界第53位，严重制约印尼全球竞争力，为此，印尼始终把发展本国造船业作为解决印尼交通物流瓶颈的重要抓手。随着新政府上任和海洋强国战略的提出，印尼将进一步加大力度发展造船等海洋经济。印尼海洋统筹部长英德罗约诺·苏希洛表示，印尼政府正在制订财税和非财税激励政策，促进本国造船业发展。其中财税政策包括降低造船业增值税、加快有关船用设备和零部件进口税退税进度和对新旧船舶实行区别税收政策，非财税政策包括加快造船厂对国有企业拥有的土地租用进度和为造船厂提供船舶设计等。印尼工业部高科技发展总司总司长邦卡·苏善多表示，印尼工业部将重点采取三项措施支持造船业发展，一是为进口部分船用零配件提供免征增值税优惠，以减少国内造船厂的生产成本，提高竞争力。二是把船舶建造列为基础设施工业，实施更低优惠税率。三是发展专门的造船工业区，提供税收优惠等政策来吸引国内外投资。通过上述政策和措施，预计明年印尼造船业投资将突破30万亿印尼盾（约合25亿美元）。

根据2009年印尼工业部编制的2010—2025年印尼造船业发展路线图，到2020年，印尼国内造船产业集群能够生产所有类型船只，最大达20万吨载重吨，修理能力也将达最大载重20万吨的船只，至2025年，最大造船能力达30万吨级。其中中期目标为2015年能生产85000吨级船只和修理15万吨级船只。印尼政府将通过发展全国舰艇设计和工程中心来提高国内船舶的设计和工程支持能力。同时，国内的工业原料和配件等辅助工业、以及造船行业的人力资源技能也将响应提升。

目前中国已超越韩国，成为全球造船第一大国，国内大量产能迫切需要向外转移。印尼大力发展造船业，为中国造船业产能向印尼转移提供了难得机会，也为中国成套设备出口印尼和输出中国标准提供新的机遇。近年来，中国和印尼友好关系不断发展，战略互信不断增加，为中国造船企业进入印尼提供了良好环境。中国造船业在国际处于领先地位，具有技术、资金、成本等整体优势，中国船舶工业水平也得到了印尼等国家的高度认可，使中国造船企业具备全面进入印尼市场的综合竞争力。印尼海洋强国战略的提出和各种优惠政策和支持措施的陆续出台，降低了中国等外国企业在印尼投资造船业的风险，也为中国企业进入印尼市场提供了政策保障。（本文为我处原创文章，转载请标明出处）